中房報(bào)記者 許倩丨兩會(huì)報(bào)道

市場(chǎng)走向、城市更新、新模式構(gòu)建、房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)……3月9日下午3時(shí)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組書記、部長(zhǎng)倪虹在十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議民生主題記者會(huì)上，對(duì)媒體記者關(guān)心的房地產(chǎn)領(lǐng)域問(wèn)題一一作了重點(diǎn)而精彩的回答。

他說(shuō)：“對(duì)于房地產(chǎn)市場(chǎng)，我們不光要看短期，更要看中長(zhǎng)期。”

“城市更新工作，每一件都很不容易。但再難，只要群眾需要，我們就要想辦法去干，干一個(gè)成一個(gè)、群眾受益一個(gè)。”

“現(xiàn)在已經(jīng)充分賦予了城市調(diào)控自主權(quán)，城市政府就要編制好、實(shí)施好住房發(fā)展規(guī)劃，因城施策優(yōu)化房地產(chǎn)政策，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)。”

“當(dāng)前，房地產(chǎn)的難點(diǎn)是資金。好的企業(yè)有困難項(xiàng)目，困難企業(yè)也有好的項(xiàng)目。”“目前上報(bào)‘白名單’項(xiàng)目約6000多個(gè)，其中82.8%是民營(yíng)企業(yè)和混合所有制企業(yè)的項(xiàng)目。”

“對(duì)嚴(yán)重資不抵債、失去經(jīng)營(yíng)能力的房企，要按照法治化、市場(chǎng)化的原則，該破產(chǎn)的破產(chǎn)，該重組的重組。對(duì)有損害群眾利益行為的，堅(jiān)決依法查處，讓他們付出應(yīng)有的代價(jià)。”

“在新模式下，我希望房地產(chǎn)企業(yè)看到，今后拼的是高質(zhì)量、新科技、好服務(wù)，誰(shuí)能抓住機(jī)遇、轉(zhuǎn)型發(fā)展，誰(shuí)能為群眾建設(shè)好房子、提供好服務(wù)，誰(shuí)就能有市場(chǎng)、有發(fā)展、有未來(lái)。”

倪虹部長(zhǎng)不回避問(wèn)題，迎難而上。他將短期舉措和中長(zhǎng)期舉措結(jié)合，抓機(jī)制建設(shè)與抓落地實(shí)施相結(jié)合，向市場(chǎng)傳達(dá)出管理部門穩(wěn)定房地產(chǎn)行業(yè)的清晰而明確的路徑，為穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)預(yù)期、防風(fēng)險(xiǎn)、促轉(zhuǎn)型、促發(fā)展打好了樣板。

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今年再改造5萬(wàn)個(gè)老舊小區(qū)

今年政府工作報(bào)告提出，穩(wěn)步實(shí)施城市更新行動(dòng)。“穩(wěn)步”二字可謂重要。“對(duì)于‘穩(wěn)步’，我的體會(huì)就是把握好今年政府工作的總基調(diào)，穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破。”倪虹說(shuō)。

倪虹強(qiáng)調(diào)，城市更新是城鎮(zhèn)化發(fā)展的必然過(guò)程，是推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。城市更新的目的就是要讓城市更宜居、更韌性、更智慧，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

如何落實(shí)好“穩(wěn)步實(shí)施城市更新行動(dòng)”？倪虹表示，重點(diǎn)從兩個(gè)方面去落實(shí)好。

在理念上，一要牢記習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的“人民城市人民建、人民城市為人民”，堅(jiān)持以人民為中心，把惠民生、暖民心、順民意的各項(xiàng)具體工作，扎扎實(shí)實(shí)做到群眾心坎上。二要尊重歷史、尊重規(guī)律、尊重科學(xué)，從實(shí)際出發(fā)，想明白、干實(shí)在，既要盡力而為，又要量力而行。

在行動(dòng)上，一要抓體檢，找準(zhǔn)問(wèn)題，要堅(jiān)持兩個(gè)導(dǎo)向。一是問(wèn)題導(dǎo)向，從住房開始，到小區(qū)、到社區(qū)、到城區(qū)，去找人民群眾身邊的“急難愁盼”；二是目標(biāo)導(dǎo)向，去查找影響城市競(jìng)爭(zhēng)力、承載力和可持續(xù)發(fā)展的短板弱項(xiàng)。體檢找出來(lái)的問(wèn)題，就是城市更新要重點(diǎn)解決的問(wèn)題，也是城市更新規(guī)劃設(shè)計(jì)的著眼點(diǎn)。

二要抓重點(diǎn)，解決問(wèn)題。

倪虹強(qiáng)調(diào)，第一個(gè)要抓的重點(diǎn)是民生工程。政府工作報(bào)告提出，推動(dòng)解決老舊小區(qū)加裝電梯、停車等難題，加強(qiáng)無(wú)障礙、適老化設(shè)施建設(shè)。“我們打算，今年再改造5萬(wàn)個(gè)老舊小區(qū)，建設(shè)一批完整社區(qū)。”

倪虹用了一系列數(shù)據(jù)介紹去年民生工程完成情況。2023年，全國(guó)實(shí)施各類城市更新項(xiàng)目約6.6萬(wàn)個(gè)、完成投資約2.6萬(wàn)億元。這其中，新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.3萬(wàn)個(gè)，惠及2200多萬(wàn)居民；加裝電梯3.6萬(wàn)部，增設(shè)停車位85萬(wàn)個(gè)、養(yǎng)老托育等社區(qū)服務(wù)設(shè)施2.1萬(wàn)個(gè)；改造城市燃?xì)獾雀黝惞艿兰s10萬(wàn)公里；建設(shè)“口袋公園”4100多個(gè)，綠道5300多公里，拓展草坪開放空間1.1萬(wàn)公頃。

“這些工作，每一件都很不容易。”倪虹說(shuō)。加裝電梯，統(tǒng)一居民意見不容易；增加停車位，找到合適的地方也不容易。很多問(wèn)題都是兩難多難。“但再難，只要群眾需要，我們就要想辦法去干，干一個(gè)成一個(gè)、群眾受益一個(gè)。解決這些難題，我們中華民族有傳統(tǒng)美德，鄰里相親、守望相助，我們要發(fā)揚(yáng)這種美德，大家一起來(lái)參與、一起來(lái)支持，共同把民生實(shí)事一件一件辦好。”

第二個(gè)要抓的重點(diǎn)是“里子”工程。政府工作報(bào)告提出，加快完善城市地下管網(wǎng)。“今年，我們繼續(xù)加大城鎮(zhèn)燃?xì)?、供水、污水、供熱等老舊管道改造力度，全年再改造10萬(wàn)公里以上。地下管網(wǎng)，既是城市建設(shè)的‘里子’工程，更是‘良心’工程。我們希望，各地用心用力去做，保證高質(zhì)量。”

第三個(gè)要抓的重點(diǎn)是安全工程。政府工作報(bào)告提出，打造宜居、韌性、智慧城市。

“宜居、韌性、智慧，都離不開安全這個(gè)根本。”倪虹表示，我們打算重點(diǎn)抓兩件事：一是提升城市排水防澇能力，今年再啟動(dòng)100個(gè)城市、1000個(gè)以上易澇積水點(diǎn)治理；二是推進(jìn)城市生命線安全工程建設(shè)，就是通過(guò)數(shù)字化手段，對(duì)城市的供水、排水、燃?xì)?、供熱、橋梁、管廊等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，有效提升城市安全運(yùn)行保障能力。

“萬(wàn)事干為先。我們將堅(jiān)決當(dāng)好貫徹黨中央決策部署的執(zhí)行者、行動(dòng)派、實(shí)干家，把城市更新行動(dòng)穩(wěn)步實(shí)施好，推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新成效。”倪虹說(shuō)。

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下力氣建設(shè)好房子

有力有序推行現(xiàn)房銷售

黨中央提出，構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。這是破解房地產(chǎn)發(fā)展難題、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的治本之策。

如何構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式？倪虹表示，要從理念、機(jī)制、實(shí)施三個(gè)方面推動(dòng)。

在理念上，要始終堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒”的定位，完善“市場(chǎng)＋保障”的住房供應(yīng)體系，政府保障基本住房需求、市場(chǎng)滿足多層次多樣化住房需求，建立租購(gòu)并舉的住房制度，努力讓人民群眾住上好房子。

在機(jī)制上，一是建立“人、房、地、錢”要素聯(lián)動(dòng)的新機(jī)制，從要素資源科學(xué)配置入手，以人定房，以房定地、以房定錢。抓手就是指導(dǎo)各地編制住房發(fā)展規(guī)劃。二是完善房屋從開發(fā)建設(shè)到維護(hù)使用的全生命周期管理機(jī)制。這是一項(xiàng)系統(tǒng)性很強(qiáng)的工作。

在供應(yīng)方面，要改革商品房開發(fā)、融資、銷售等基礎(chǔ)性制度，有力有序推行現(xiàn)房銷售。在使用方面，要加快建立房屋體檢、房屋養(yǎng)老金、房屋保險(xiǎn)等制度。

在實(shí)施上，一是規(guī)劃建設(shè)保障性住房，推進(jìn)“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城中村改造，這既是利民之舉、發(fā)展之計(jì)，也是轉(zhuǎn)型之策；二是下力氣建設(shè)好房子。

倪虹表示，規(guī)劃建設(shè)保障性住房，是完善住房制度和供應(yīng)體系，重構(gòu)市場(chǎng)和保障關(guān)系的重大改革，重點(diǎn)是拓展配售型保障性住房的新路子。“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是統(tǒng)籌發(fā)展和安全，提高城市韌性的重大舉措，平時(shí)用得著、急時(shí)用得上。城中村改造，是解決群眾急難愁盼問(wèn)題的重大民生工程，重點(diǎn)是消除安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，改善居住環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展。

“2023年，國(guó)務(wù)院連續(xù)出臺(tái)了三個(gè)指導(dǎo)意見。今年，重點(diǎn)是抓開工建設(shè)、抓質(zhì)量安全，盡快取得實(shí)實(shí)在在的成效。”倪虹說(shuō)。

在“建設(shè)好房子”方面，倪虹表示，住房發(fā)展歸根結(jié)底是要讓人民群眾住上好房子。什么是好房子？不同面積、不同價(jià)位都有不同的好房子。“我們將引導(dǎo)建筑師精心設(shè)計(jì)好戶型，鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)好產(chǎn)品、好材料、好設(shè)備，多行業(yè)跨界協(xié)同，合力建造綠色、低碳、智能、安全的好房子，讓群眾住得健康，用得方便，安全放心。”

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城市政府要用好調(diào)控自主權(quán)

“當(dāng)前我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)在轉(zhuǎn)型調(diào)整，穩(wěn)定市場(chǎng)任務(wù)依然艱巨。但是從我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程看，從全國(guó)城鎮(zhèn)住房存量的更新改造需求看，房地產(chǎn)還是有很大的潛力和空間。”倪虹表達(dá)了對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)中長(zhǎng)期發(fā)展看好的態(tài)度。

他表示，2023年，面對(duì)個(gè)別房企資金鏈斷裂和房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)整等風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們會(huì)同有關(guān)部門出臺(tái)“認(rèn)房不用認(rèn)貸”、降低首付比例和利率、延續(xù)支持居民換購(gòu)住房有關(guān)個(gè)人所得稅政策，指導(dǎo)地方因城施策、精準(zhǔn)施策、一城一策，扎實(shí)推進(jìn)保交樓，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

為落實(shí)政府工作報(bào)告部署，倪虹強(qiáng)調(diào)，2024年，我們將聚焦穩(wěn)市場(chǎng)、防風(fēng)險(xiǎn)、促轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)抓好3件事：

第一，穩(wěn)市場(chǎng)，城市政府要用好調(diào)控自主權(quán)。房地產(chǎn)是不動(dòng)產(chǎn)，房地產(chǎn)市場(chǎng)是以城市為單元的市場(chǎng)，各城市供求關(guān)系有很大差異。“我們強(qiáng)調(diào)要因城施策、精準(zhǔn)施策、一城一策，就是這個(gè)道理。”

第二，防風(fēng)險(xiǎn)，一視同仁支持不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)的合理融資需求。

倪虹表示，我們會(huì)同金融監(jiān)管總局指導(dǎo)地方建立城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，按照“一項(xiàng)目一方案”提出“白名單”，一視同仁支持房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求。目前，全國(guó)31個(gè)省份312個(gè)城市已經(jīng)建立了這個(gè)機(jī)制，上報(bào)“白名單”項(xiàng)目約6000多個(gè)，其中82.8%是民營(yíng)企業(yè)和混合所有制企業(yè)的項(xiàng)目。截至2月底，商業(yè)銀行已經(jīng)審批貸款超過(guò)2000億元。

第三，促轉(zhuǎn)型，讓人民群眾安居樂(lè)業(yè)。去年11月，習(xí)近平總書記在考察上海新時(shí)代城市建設(shè)者之家時(shí)強(qiáng)調(diào)，城市不僅要有高度，更要有溫度，要讓外來(lái)人口進(jìn)得來(lái)、留得下、住得安、能成業(yè)。

倪虹表示，總書記深厚的為民、愛民情懷，讓我們深受教育。我們牢記總書記的囑托，一手抓配售型保障房建設(shè)，一手抓租賃型保障房供給，以“一張床、一間房、一套房”等多樣化、多元化方式，著力解決新市民、青年人、農(nóng)民工等住房問(wèn)題，讓他們放開手腳為美好生活去奮斗。

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