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事關(guān)住房、調(diào)控、房企……住建部部長(zhǎng)回應(yīng)了!

2024年03月11日15:22

徐州樓市發(fā)布 佚名

中房報(bào)記者 許倩丨兩會(huì)報(bào)道

市場(chǎng)走向、城市更新、新模式構(gòu)建、房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)……3月9日下午3時(shí),住房城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組書記、部長(zhǎng)倪虹在十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議民生主題記者會(huì)上,對(duì)媒體記者關(guān)心的房地產(chǎn)領(lǐng)域問(wèn)題一一作了重點(diǎn)而精彩的回答。

他說(shuō):“對(duì)于房地產(chǎn)市場(chǎng),我們不光要看短期,更要看中長(zhǎng)期。”

“城市更新工作,每一件都很不容易。但再難,只要群眾需要,我們就要想辦法去干,干一個(gè)成一個(gè)、群眾受益一個(gè)。”

“現(xiàn)在已經(jīng)充分賦予了城市調(diào)控自主權(quán),城市政府就要編制好、實(shí)施好住房發(fā)展規(guī)劃,因城施策優(yōu)化房地產(chǎn)政策,穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)。”

“當(dāng)前,房地產(chǎn)的難點(diǎn)是資金。好的企業(yè)有困難項(xiàng)目,困難企業(yè)也有好的項(xiàng)目。”“目前上報(bào)‘白名單’項(xiàng)目約6000多個(gè),其中82.8%是民營(yíng)企業(yè)和混合所有制企業(yè)的項(xiàng)目。”

“對(duì)嚴(yán)重資不抵債、失去經(jīng)營(yíng)能力的房企,要按照法治化、市場(chǎng)化的原則,該破產(chǎn)的破產(chǎn),該重組的重組。對(duì)有損害群眾利益行為的,堅(jiān)決依法查處,讓他們付出應(yīng)有的代價(jià)。”

“在新模式下,我希望房地產(chǎn)企業(yè)看到,今后拼的是高質(zhì)量、新科技、好服務(wù),誰(shuí)能抓住機(jī)遇、轉(zhuǎn)型發(fā)展,誰(shuí)能為群眾建設(shè)好房子、提供好服務(wù),誰(shuí)就能有市場(chǎng)、有發(fā)展、有未來(lái)。”

倪虹部長(zhǎng)不回避問(wèn)題,迎難而上。他將短期舉措和中長(zhǎng)期舉措結(jié)合,抓機(jī)制建設(shè)與抓落地實(shí)施相結(jié)合,向市場(chǎng)傳達(dá)出管理部門穩(wěn)定房地產(chǎn)行業(yè)的清晰而明確的路徑,為穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)預(yù)期、防風(fēng)險(xiǎn)、促轉(zhuǎn)型、促發(fā)展打好了樣板。

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今年再改造5萬(wàn)個(gè)老舊小區(qū)

今年政府工作報(bào)告提出,穩(wěn)步實(shí)施城市更新行動(dòng)。“穩(wěn)步”二字可謂重要。“對(duì)于‘穩(wěn)步’,我的體會(huì)就是把握好今年政府工作的總基調(diào),穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破。”倪虹說(shuō)。

倪虹強(qiáng)調(diào),城市更新是城鎮(zhèn)化發(fā)展的必然過(guò)程,是推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。城市更新的目的就是要讓城市更宜居、更韌性、更智慧,讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

如何落實(shí)好“穩(wěn)步實(shí)施城市更新行動(dòng)”?倪虹表示,重點(diǎn)從兩個(gè)方面去落實(shí)好。

在理念上,一要牢記習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的“人民城市人民建、人民城市為人民”,堅(jiān)持以人民為中心,把惠民生、暖民心、順民意的各項(xiàng)具體工作,扎扎實(shí)實(shí)做到群眾心坎上。二要尊重歷史、尊重規(guī)律、尊重科學(xué),從實(shí)際出發(fā),想明白、干實(shí)在,既要盡力而為,又要量力而行。

在行動(dòng)上,一要抓體檢,找準(zhǔn)問(wèn)題,要堅(jiān)持兩個(gè)導(dǎo)向。一是問(wèn)題導(dǎo)向,從住房開始,到小區(qū)、到社區(qū)、到城區(qū),去找人民群眾身邊的“急難愁盼”;二是目標(biāo)導(dǎo)向,去查找影響城市競(jìng)爭(zhēng)力、承載力和可持續(xù)發(fā)展的短板弱項(xiàng)。體檢找出來(lái)的問(wèn)題,就是城市更新要重點(diǎn)解決的問(wèn)題,也是城市更新規(guī)劃設(shè)計(jì)的著眼點(diǎn)。

二要抓重點(diǎn),解決問(wèn)題。

倪虹強(qiáng)調(diào),第一個(gè)要抓的重點(diǎn)是民生工程。政府工作報(bào)告提出,推動(dòng)解決老舊小區(qū)加裝電梯、停車等難題,加強(qiáng)無(wú)障礙、適老化設(shè)施建設(shè)。“我們打算,今年再改造5萬(wàn)個(gè)老舊小區(qū),建設(shè)一批完整社區(qū)。”

倪虹用了一系列數(shù)據(jù)介紹去年民生工程完成情況。2023年,全國(guó)實(shí)施各類城市更新項(xiàng)目約6.6萬(wàn)個(gè)、完成投資約2.6萬(wàn)億元。這其中,新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.3萬(wàn)個(gè),惠及2200多萬(wàn)居民;加裝電梯3.6萬(wàn)部,增設(shè)停車位85萬(wàn)個(gè)、養(yǎng)老托育等社區(qū)服務(wù)設(shè)施2.1萬(wàn)個(gè);改造城市燃?xì)獾雀黝惞艿兰s10萬(wàn)公里;建設(shè)“口袋公園”4100多個(gè),綠道5300多公里,拓展草坪開放空間1.1萬(wàn)公頃。

“這些工作,每一件都很不容易。”倪虹說(shuō)。加裝電梯,統(tǒng)一居民意見不容易;增加停車位,找到合適的地方也不容易。很多問(wèn)題都是兩難多難。“但再難,只要群眾需要,我們就要想辦法去干,干一個(gè)成一個(gè)、群眾受益一個(gè)。解決這些難題,我們中華民族有傳統(tǒng)美德,鄰里相親、守望相助,我們要發(fā)揚(yáng)這種美德,大家一起來(lái)參與、一起來(lái)支持,共同把民生實(shí)事一件一件辦好。”

第二個(gè)要抓的重點(diǎn)是“里子”工程。政府工作報(bào)告提出,加快完善城市地下管網(wǎng)。“今年,我們繼續(xù)加大城鎮(zhèn)燃?xì)?、供水、污水、供熱等老舊管道改造力度,全年再改造10萬(wàn)公里以上。地下管網(wǎng),既是城市建設(shè)的‘里子’工程,更是‘良心’工程。我們希望,各地用心用力去做,保證高質(zhì)量。”

第三個(gè)要抓的重點(diǎn)是安全工程。政府工作報(bào)告提出,打造宜居、韌性、智慧城市。

“宜居、韌性、智慧,都離不開安全這個(gè)根本。”倪虹表示,我們打算重點(diǎn)抓兩件事:一是提升城市排水防澇能力,今年再啟動(dòng)100個(gè)城市、1000個(gè)以上易澇積水點(diǎn)治理;二是推進(jìn)城市生命線安全工程建設(shè),就是通過(guò)數(shù)字化手段,對(duì)城市的供水、排水、燃?xì)?、供熱、橋梁、管廊等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè),及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題,有效提升城市安全運(yùn)行保障能力。

“萬(wàn)事干為先。我們將堅(jiān)決當(dāng)好貫徹黨中央決策部署的執(zhí)行者、行動(dòng)派、實(shí)干家,把城市更新行動(dòng)穩(wěn)步實(shí)施好,推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新成效。”倪虹說(shuō)。

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下力氣建設(shè)好房子

有力有序推行現(xiàn)房銷售

黨中央提出,構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。這是破解房地產(chǎn)發(fā)展難題、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的治本之策。

如何構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式?倪虹表示,要從理念、機(jī)制、實(shí)施三個(gè)方面推動(dòng)。

在理念上,要始終堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒”的定位,完善“市場(chǎng)+保障”的住房供應(yīng)體系,政府保障基本住房需求、市場(chǎng)滿足多層次多樣化住房需求,建立租購(gòu)并舉的住房制度,努力讓人民群眾住上好房子。

在機(jī)制上,一是建立“人、房、地、錢”要素聯(lián)動(dòng)的新機(jī)制,從要素資源科學(xué)配置入手,以人定房,以房定地、以房定錢。抓手就是指導(dǎo)各地編制住房發(fā)展規(guī)劃。二是完善房屋從開發(fā)建設(shè)到維護(hù)使用的全生命周期管理機(jī)制。這是一項(xiàng)系統(tǒng)性很強(qiáng)的工作。

在供應(yīng)方面,要改革商品房開發(fā)、融資、銷售等基礎(chǔ)性制度,有力有序推行現(xiàn)房銷售。在使用方面,要加快建立房屋體檢、房屋養(yǎng)老金、房屋保險(xiǎn)等制度。

在實(shí)施上,一是規(guī)劃建設(shè)保障性住房,推進(jìn)“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城中村改造,這既是利民之舉、發(fā)展之計(jì),也是轉(zhuǎn)型之策;二是下力氣建設(shè)好房子。

倪虹表示,規(guī)劃建設(shè)保障性住房,是完善住房制度和供應(yīng)體系,重構(gòu)市場(chǎng)和保障關(guān)系的重大改革,重點(diǎn)是拓展配售型保障性住房的新路子。“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),是統(tǒng)籌發(fā)展和安全,提高城市韌性的重大舉措,平時(shí)用得著、急時(shí)用得上。城中村改造,是解決群眾急難愁盼問(wèn)題的重大民生工程,重點(diǎn)是消除安全風(fēng)險(xiǎn)隱患,改善居住環(huán)境,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展。

“2023年,國(guó)務(wù)院連續(xù)出臺(tái)了三個(gè)指導(dǎo)意見。今年,重點(diǎn)是抓開工建設(shè)、抓質(zhì)量安全,盡快取得實(shí)實(shí)在在的成效。”倪虹說(shuō)。

在“建設(shè)好房子”方面,倪虹表示,住房發(fā)展歸根結(jié)底是要讓人民群眾住上好房子。什么是好房子?不同面積、不同價(jià)位都有不同的好房子。“我們將引導(dǎo)建筑師精心設(shè)計(jì)好戶型,鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)好產(chǎn)品、好材料、好設(shè)備,多行業(yè)跨界協(xié)同,合力建造綠色、低碳、智能、安全的好房子,讓群眾住得健康,用得方便,安全放心。”

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城市政府要用好調(diào)控自主權(quán)

“當(dāng)前我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)在轉(zhuǎn)型調(diào)整,穩(wěn)定市場(chǎng)任務(wù)依然艱巨。但是從我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程看,從全國(guó)城鎮(zhèn)住房存量的更新改造需求看,房地產(chǎn)還是有很大的潛力和空間。”倪虹表達(dá)了對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)中長(zhǎng)期發(fā)展看好的態(tài)度。

他表示,2023年,面對(duì)個(gè)別房企資金鏈斷裂和房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)整等風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,我們會(huì)同有關(guān)部門出臺(tái)“認(rèn)房不用認(rèn)貸”、降低首付比例和利率、延續(xù)支持居民換購(gòu)住房有關(guān)個(gè)人所得稅政策,指導(dǎo)地方因城施策、精準(zhǔn)施策、一城一策,扎實(shí)推進(jìn)保交樓,守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

為落實(shí)政府工作報(bào)告部署,倪虹強(qiáng)調(diào),2024年,我們將聚焦穩(wěn)市場(chǎng)、防風(fēng)險(xiǎn)、促轉(zhuǎn)型,重點(diǎn)抓好3件事:

第一,穩(wěn)市場(chǎng),城市政府要用好調(diào)控自主權(quán)。房地產(chǎn)是不動(dòng)產(chǎn),房地產(chǎn)市場(chǎng)是以城市為單元的市場(chǎng),各城市供求關(guān)系有很大差異。“我們強(qiáng)調(diào)要因城施策、精準(zhǔn)施策、一城一策,就是這個(gè)道理。”

第二,防風(fēng)險(xiǎn),一視同仁支持不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)的合理融資需求。

倪虹表示,我們會(huì)同金融監(jiān)管總局指導(dǎo)地方建立城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制,按照“一項(xiàng)目一方案”提出“白名單”,一視同仁支持房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求。目前,全國(guó)31個(gè)省份312個(gè)城市已經(jīng)建立了這個(gè)機(jī)制,上報(bào)“白名單”項(xiàng)目約6000多個(gè),其中82.8%是民營(yíng)企業(yè)和混合所有制企業(yè)的項(xiàng)目。截至2月底,商業(yè)銀行已經(jīng)審批貸款超過(guò)2000億元。

第三,促轉(zhuǎn)型,讓人民群眾安居樂(lè)業(yè)。去年11月,習(xí)近平總書記在考察上海新時(shí)代城市建設(shè)者之家時(shí)強(qiáng)調(diào),城市不僅要有高度,更要有溫度,要讓外來(lái)人口進(jìn)得來(lái)、留得下、住得安、能成業(yè)。

倪虹表示,總書記深厚的為民、愛民情懷,讓我們深受教育。我們牢記總書記的囑托,一手抓配售型保障房建設(shè),一手抓租賃型保障房供給,以“一張床、一間房、一套房”等多樣化、多元化方式,著力解決新市民、青年人、農(nóng)民工等住房問(wèn)題,讓他們放開手腳為美好生活去奮斗。

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